論黨的自我革命（26）
原文：
重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入*
（二〇一八年一月十一日）
※這是習(xí)近平同志在中共十九屆中央紀(jì)委二次全會上講話的一部分。
當(dāng)前和今后一個時期，深入推進全面從嚴(yán)治黨，要全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，在堅持中深化、在深化中發(fā)展，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保證。
（一）堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。馬克思主義執(zhí)政黨就要旗幟鮮明講政治。大量事實表明，黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。
加強黨的政治建設(shè)，必須把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。黨內(nèi)所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。忠誠是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格。
“忠誠印寸心，浩然充兩間”的堅毅，“砍頭不要緊，只要主義真”的無畏，腹中滿是草根而寧死不屈的氣節(jié)，十指釘入竹簽而永不叛黨的堅貞，無數(shù)先烈用鮮血詮釋了對黨的忠誠。對黨忠誠必須是純粹的、無條件的，是政治標(biāo)準(zhǔn)、更是實踐標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署上。中軍帳運籌帷幄，一盤棋車馬分明，黨中央作出的決策部署，所有黨組織都要不折不扣貫徹落實。任何時候任何情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，把“四個意識”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動。
一個政黨必須有自己的政治靈魂。中國共產(chǎn)黨的理想信念，就是馬克思主義真理信仰，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，中國特色社會主義共同理想。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想，多讀、精讀一些馬克思主義經(jīng)典作家的著作，多讀、精讀一些馬克思主義中國化的經(jīng)典篇章，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，將其內(nèi)化于心，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，真正讓理想信念成為自己心中的燈塔，凝聚精氣神的靈魂。
理想信念不可能憑空產(chǎn)生，也不可能輕而易舉堅守。我們要經(jīng)受住“四大考驗”、抵御住“四種危險”，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，深刻認(rèn)識共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的辯證關(guān)系，既不能離開發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)民族復(fù)興的現(xiàn)實工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不能因為實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個漫長的歷史過程就諱言甚至丟掉遠(yuǎn)大理想。正所謂“生年不滿百，常懷千歲憂”。堅定“四個自信”，最終要堅信共產(chǎn)主義、堅信馬克思主義。我們身處社會主義初級階段、干著中國特色社會主義事業(yè)，心要想著遠(yuǎn)大目標(biāo)。黨的十八大以來，我們持續(xù)開展的理想信念教育是有效管用的，要繼續(xù)堅持。
這些年來，黨內(nèi)政治生態(tài)中出現(xiàn)的種種不正常現(xiàn)象，無一不同背離黨章要求有關(guān)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的種種觸犯黨紀(jì)的行為，無一不是漠視黨章規(guī)定。黨的十九大把黨的十八大以來管黨治黨的新鮮經(jīng)驗和理念創(chuàng)新成果寫入黨章。全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認(rèn)識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。尊崇黨章是最根本、最重要的政治紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員要更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，堅持用黨章規(guī)范自己的言行、按黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
從黨的十八屆四中全會開始，我就反復(fù)強調(diào)警惕“七個有之”。“七個有之”本質(zhì)上是政治問題，概括起來是兩個方面。一個是政治問題和經(jīng)濟問題交織形成利益集團，妄圖攫取黨和國家權(quán)力；一個是山頭主義和宗派主義作祟，大搞非組織活動，破壞黨的集中統(tǒng)一。對政治上的這種隱患不能采取鴕鳥政策，王顧左右而言他，必須采取斷然措施予以防范和遏制，消除隱患后患。要時刻強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處違規(guī)逾矩行為，決不允許搞小山頭、小團伙、小圈子，決不允許自行其是、各自為政。要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，使黨員、干部在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中加強黨性鍛煉，錘煉政治能力，提高思想境界和政治覺悟。古人說，“內(nèi)無妄思，外無妄動”。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更要對組織和人民常懷感恩敬畏之心，對功名利祿要知足，對物質(zhì)享受和個人待遇要知止。“惟江上之清風(fēng)，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色，取之無禁，用之不竭。”蘇軾的這份情懷，正是今人所欠缺的，也是最為珍貴的。生不帶來、死不帶去。想通這個道理，就一定能夠以身作則、以上率下，以清廉養(yǎng)浩然正氣。
（二）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央八項規(guī)定不是只管五年、十年，而是要長期堅持。要拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣、抓出成效，化風(fēng)成俗。要緊盯時間節(jié)點，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，找出可能反彈的風(fēng)險點，堅決防止回潮復(fù)燃。糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)，對貫徹黨中央精神“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”的行為要嚴(yán)肅查處，決不允許“只聽樓梯響，不見人下來”。要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務(wù)實舉措抓落實，靠一級壓一級推動工作，確保黨中央決策部署落地生根。各地區(qū)各部門要總結(jié)梳理中央八項規(guī)定精神執(zhí)行五年來的成效，重新修訂本地區(qū)本部門本單位的落實措施，向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
加強作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵。“四風(fēng)”問題只是表象，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨。現(xiàn)在基層的種種問題，很多是因為黨員、干部心里沒有群眾，不去做、不想做、不會做群眾工作，少數(shù)干部或無視群眾期盼、或不敢應(yīng)對訴求，在群眾面前處于失語狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要破除“官本位”思想，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。就像毛澤東同志當(dāng)年說的：“群眾是從實踐中來選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具、他們的領(lǐng)導(dǎo)者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地作工具，而以為‘我是何等人物’！那就錯了。”這句擲地有聲的話，今日聽來依然振聾發(fā)聵。
二〇一二年十二月我在中央政治局會議審議八項規(guī)定時就講過一個道理：“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”職務(wù)越高越要強化群眾觀念、增強公仆意識，越要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，保持對人民的赤子之心。要堅持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎鉀Q群眾反映強烈的突出問題。辦事情都要把群眾利益放在第一位，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，永遠(yuǎn)贏得人民群眾信任和擁護。
（三）全面加強紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。“法令既行，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民。”紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局，表明了用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅定決心。
正風(fēng)反腐，人人有責(zé)，要當(dāng)參與者，不當(dāng)旁觀者。每名黨員干部都應(yīng)堅決拋棄“看戲”心態(tài)，真正從別人身上汲取教訓(xùn)，把未病當(dāng)作有病防，堅守底線、追求高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身免疫力。要加強紀(jì)律教育，不搞不教而誅，用身邊人身邊事開展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，使更多的干部紅臉出汗、知錯知止，“見不賢而內(nèi)自省”，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要更加重視防微杜漸，加強咬耳扯袖，做到“勿以惡小而為之”。要完善紀(jì)律規(guī)章，實現(xiàn)制度與時俱進。權(quán)責(zé)是統(tǒng)一的，黨章賦予了包括黨組在內(nèi)的各級組織紀(jì)律處分的權(quán)限，各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起來。
古人講，“禁微則易，救末者難”。這些年，我們總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗和從嚴(yán)治黨新要求，提出并實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在高壓震懾和政策感召下，一些犯錯誤甚至犯嚴(yán)重錯誤的干部，主動向組織講清楚問題，得到寬大處理；一些游走在違紀(jì)邊緣的干部受到警示，懸崖勒馬、迷途知返；還有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現(xiàn)了黨的政策和策略，體現(xiàn)對干部的最大關(guān)心和愛護。要在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，干部有問題就要批評、教育、處理，多積尺寸之功，常咬耳朵、常扯袖子；對屬于一般性問題、能如實說明的予以了結(jié)，向本人反饋澄清，幫助干部放下包袱輕裝上陣；被談話函詢的黨員，干部，要在民主生活會上把情況講清楚、說明白，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。對違反紀(jì)律的，要認(rèn)真開展約談?wù)]勉和必要的審查談話，促其講清問題，爭取從輕處理；對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，要在紀(jì)律審查過程中做好思想政治工作，促其認(rèn)錯悔錯改錯；對于極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)甚至涉嫌違法，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救，對抗欺瞞組織、負(fù)隅頑抗到底的，必須堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，以儆效尤。
（四）深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。黨的十八大以來我們以霹靂手段懲治腐敗，黨的十九大后仍然要一刻不停歇深入推進反腐敗斗爭，激濁揚清、固本培元，不斷深化標(biāo)本兼治。
標(biāo)本兼治，既要夯實治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器。沒有懲的威懾，治也難見實效。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件；不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。對有政治、組織、廉潔問題反映的必查必核。
“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。正風(fēng)反腐，涓流莫輕。不管是“老虎”還是“蒼蠅”，無論是大腐敗還是“微腐敗”，都在堅決糾治之列。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，開展扶貧民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢δ懜蚁蚍鲐毭裆⒕葷葹?zāi)款物伸手的決不手軟，對在征地拆遷中違反有關(guān)政策和侵吞挪用補償資金的決不客氣，對基層站所、街道干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友的堅決查處，切實把黨的惠民好政策落實到群眾心里。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，同基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。要深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩手抓，繼續(xù)發(fā)布外逃人員紅色通緝令，加強反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強化對腐敗犯罪分子的震懾。
標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本。我們黨強調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。要通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”這個腐敗“污染源”，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機制。
（五）健全黨和國家監(jiān)督體系，增強自我凈化能力。自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答“窯洞之問”，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐證明，我們黨自我凈化的機制是有效的，我們完全有能力解決自身存在的問題。要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要深化政治巡視，在政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，重點加強對貫徹黨章和黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮巡視利劍作用。要在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進中央單位巡視和市縣巡察工作，建立上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。要創(chuàng)新方式方法，深入開展“回頭看”，推進“機動式”巡視，發(fā)揮“游動哨”的威懾力，當(dāng)好“守更人”。要強化巡視成果綜合運用，健全整改督查制度，對整改責(zé)任不落實、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)，強化震懾遏制治本作用。
國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。要按照黨中央確定的時間表和路線圖，完成國家和省、市、縣監(jiān)察委員會組建工作，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。要結(jié)合制定監(jiān)察法，修改完善相關(guān)法律，形成巡視、派駐、監(jiān)察三個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（六）踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。黨的十八大以來，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，同黨中央保持高度自覺的一致、堅決貫徹黨中央決策部署，堅定維護黨章，忠誠履職盡責(zé)，做到了無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。
紀(jì)檢機關(guān)就是黨內(nèi)的“紀(jì)律部隊”，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須有對黨絕對忠誠的高度自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要做到政治強、站位高，謀大局、抓具體，堅守職責(zé)定位，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。要加強對黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，落實到紀(jì)律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、責(zé)任追究各個環(huán)節(jié)，維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。要深化紀(jì)律檢查體制改革，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新，強化高校、國有企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)監(jiān)督作用，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面。
執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍權(quán)力很大、責(zé)任很重，是一些別有用心的人“圍獵”的重點對象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，強化日常監(jiān)管，提高自身免疫力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
各級黨組織要組織黨員、干部原原本本學(xué)，多思多想、學(xué)深悟透，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。
本期朗讀者：周軍霞（池州市傳媒中心池州新聞聯(lián)播主持人）
