學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。為教育引導(dǎo)集團廣大干部職工全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量，國元金控集團黨委及團委特推出學習宣傳貫徹黨的二十大精神之“國元之聲 青春領(lǐng)讀”活動，邀大家一同學習《黨的二十大報告學習輔導(dǎo)百問》，以黨員、團員帶頭領(lǐng)讀的形式，原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告，深刻領(lǐng)會核心要義和豐富內(nèi)涵。

今天，由國元金控集團所屬國元投資劉思遠領(lǐng)讀“如何理解健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系？”、國元金控集團所屬國元證券陶金成領(lǐng)讀“如何理解堅持制度治黨、依規(guī)治黨？”。

1.如何理解健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系？

領(lǐng)讀人：國元金控集團所屬國元投資劉思遠

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”。這是對新時代全面從嚴治黨成功實踐的深刻總結(jié)，是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和國家治理規(guī)律的深刻把握，對于黨在長期執(zhí)政條件下推進自我革命、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命具有重要意義。

如何跳出治亂興衰歷史周期率，是關(guān)系紅色江山永不變色、關(guān)系我國社會主義事業(yè)興衰成敗的重大問題。早在延安時期，毛澤東就如何跳出治亂興衰歷史周期率重大課題給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系。健全黨和國家監(jiān)督體系，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容。黨中央堅持從全局和戰(zhàn)略的高度加強監(jiān)督體系頂層設(shè)計，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項工作，以強有力監(jiān)督推動自我革命不斷向縱深發(fā)展。黨的十八屆三中全會要求巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督“兩個全覆蓋”；黨的十八屆六中全會制定黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋；黨的十九大后將所有行使公權(quán)力的公職人員納入國家監(jiān)察范圍，逐步形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局，并以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。黨和國家監(jiān)督體系“四梁八柱”逐步完善，中國特色社會主義監(jiān)督制度不斷健全，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、促進治理功能持續(xù)增強，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。

健全黨和國家監(jiān)督體系，必須準確把握“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”根本前提。黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做實做強黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同。壓實各級黨委（黨組）主體責任特別是“一把手”第一責任人責任，壓實紀委監(jiān)委監(jiān)督專責，貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局，不斷強化黨對監(jiān)督工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)。要用好問責利器，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，主動開展和自覺接受監(jiān)督，推動黨的建設(shè)和黨的事業(yè)健康發(fā)展。

健全黨和國家監(jiān)督體系，必須準確把握“全面覆蓋”目標任務(wù)。全面覆蓋，就是要堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴密、更加有效運轉(zhuǎn)。要堅持在黨內(nèi)監(jiān)督定向引領(lǐng)下，促進各類監(jiān)督既依照自身職責發(fā)揮效能，又強化關(guān)聯(lián)互動、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結(jié)合的制度，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

健全黨和國家監(jiān)督體系，必須準確把握“權(quán)威高效”實踐要求。權(quán)威高效，就是要牢牢把握監(jiān)督的政治屬性，加強頂層設(shè)計，突出監(jiān)督重點，提升整體效能。要聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，充分發(fā)揮政治巡視利劍作用，著力糾正政治偏差、督促整改落實，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署落地見效。要以督促監(jiān)督對象履行職責使命為著力點，推動黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。更加重視從體制機制上破解監(jiān)督難題，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效，繼續(xù)深化監(jiān)督制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，進一步形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，使各項監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效，把監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

2.如何理解堅持制度治黨、依規(guī)治黨？

領(lǐng)讀人：國元金控集團所屬國元證券陶金成

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“堅持制度治黨、依規(guī)治黨”，并將其作為堅定不移全面從嚴治黨、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的一項重要舉措。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是習近平總書記著眼黨長期執(zhí)政和國家長治久安提出的重大戰(zhàn)略思想，在黨的建設(shè)史上具有重大理論和實踐意義。

第一，制度治黨、依規(guī)治黨是黨在百年奮斗中形成的一條寶貴經(jīng)驗。我們黨歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重運用黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。1921年7月，黨的一大通過中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)，這是黨的歷史上第一部黨內(nèi)法規(guī)。1922年7月，黨的二大通過中國共產(chǎn)黨章程，黨從此有了自己的根本大法。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)始終與黨的奮斗歷程相伴相隨、與黨的建設(shè)和黨的事業(yè)同向同行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，就制度治黨、依規(guī)治黨作出一系列重大決策部署，黨內(nèi)法規(guī)出臺數(shù)量之多、執(zhí)行之嚴前所未有，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得歷史性成就。事實證明，黨和國家事業(yè)之所以能夠創(chuàng)造舉世矚目的偉大成就，黨之所以在革命性鍛造中更加堅強有力，是同制度治黨、依規(guī)治黨取得的顯著成績和發(fā)揮的重大作用密不可分的。制度治黨、依規(guī)治黨是我們黨的一大創(chuàng)舉，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨提供了堅強制度保障。

第二，堅持制度治黨、依規(guī)治黨是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。實行嚴格的紀律，是馬克思主義政黨的顯著特征。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是擁有9600多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國的世界第一大執(zhí)政黨，要保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進，必須依靠制度，將制度治黨、依規(guī)治黨作為管黨治黨的基本方式，全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。推進全面從嚴治黨既要解決思想問題，也要解決制度問題，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。習近平總書記強調(diào)：“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。”同時要深刻認識到，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在，全面從嚴治黨永遠在路上，制度治黨、依規(guī)治黨也必須永遠在路上。要適應(yīng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的需要，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，使制度建設(shè)貫穿黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化、制度化、規(guī)范化水平。

第三，新征程上需要將制度治黨、依規(guī)治黨不斷推向前進。踏上新的趕考之路，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興對制度治黨、依規(guī)治黨提出新的更高要求。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，進一步增強制度治黨、依規(guī)治黨的自覺性和堅定性，更好發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的引領(lǐng)和保障作用。一是完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅持與時俱進、守正創(chuàng)新，以黨章為根本，以民主集中制為核心，以形成完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為目標，以提高黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量為關(guān)鍵，補短板、強弱項、促提升，精準集約高效推進建章立制工作。二是增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。伴隨著比較完善黨內(nèi)法規(guī)體系的形成，有規(guī)可依的問題基本解決，下一步的重點是執(zhí)規(guī)必嚴。要健全黨內(nèi)法規(guī)實施體系，加強宣傳教育，強化執(zhí)規(guī)責任，嚴格監(jiān)督追責，推動黨內(nèi)法規(guī)落實落地，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。三是形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格、最大的優(yōu)勢，是我們黨找到的跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。要完善黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度，健全黨自我革命的實現(xiàn)機制和保障機制，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。